La feuille de route du Gouvernement pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale 

Lors de sa rencontre avec le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale (CNLE), le Premier ministre a tracé une feuille de route pour accompagner au mieux les personnes les plus démunies.

Entouré de plusieurs ministres, Jean-Marc Ayrault a affirmé la volonté de "marquer un changement majeur dans l'approche des questions de pauvreté et d'exclusion dans notre pays."

La pauvreté qui touche aujourd'hui 14 % de la population française n'est plus "l'apanage d'une marge de notre corps social". Elle frappe désormais des populations diverses comme les jeunes, les familles monoparentales, les réfugiés, les retraités et les personnes fragilisées dans leur parcours de vie.

Pour le Premier ministre et le Gouvernement, l'enjeu n'est pas simplement de leur venir en aide, il est de les "accompagner jusqu'à leur retour au cœur même de la société, dans le droit commun, l'emploi, le logement, la santé, l'éducation pour les enfants, […] les services bancaires, c'est-à-dire l'accès à l'ensemble de leurs droits."

Remettre la solidarité au coeur des politiques publiques

Pour y parvenir, le Premier ministre entend conduire une politique interministérielle. Les ministres concernés devront "intégrer systématiquement les enjeux de l'insertion sociale dans leur domaine d'action respectif", a-t-il expliqué.

A court terme, un plan d'urgence pour les sans-abri a été élaboré avec Cécile Duflot. Il comporte deux axes majeurs :

• une enveloppe de 50 millions d'euros, dégagés sur les budgets des ministères concernés, renforcera les crédits alloués à la veille sociale, l'hébergement d'urgence et la prise en charge des demandeurs d'asile. L'objectif est de maintenir les capacités d'accueil existantes et de les renforcer sur les territoires en tension. Ils permettront aussi de privilégier un hébergement de qualité plutôt qu'un recours à l'hôtel, tout en renforçant l'accompagnement des personnes accueillies.
• des projets territoriaux de sortie de l'hiver seront établis, d'ici à la fin janvier 2013, par les préfets de région. Etablis sur la base de diagnostics partagés avec l'ensemble des acteurs du secteur, ils devront présenter des hypothèses précises : pérennisation des places hivernales, prévention des expulsions, recours au logement adapté, à la sous-location…

Une Conférence nationale contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale

Sur le long terme, les enjeux de l'insertion sociale se traduiront dans un plan pluriannuel basé sur les travaux préparatoires réalisés en lien avec les membres du CNLE.

A la demande du Premier ministre, sept chantiers seront ouverts afin de préparer la Conférence nationale contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale, qui se tiendra les 10 et 11 décembre prochains. Ces chantiers donneront lieu à des tables rondes qui réuniront l'ensemble des acteurs (ministres, collectivités locales, associations, partenaires sociaux, des membres du CNLE et des personnes en situation de précarité).

1. L'atelier sur le logement, présidé par Cécile Duflot, sera chargé d'identifier les limites du système d'hébergement, qui peine à faire accéder les personnes à des solutions de logement autonome.
2. Animé par Michel Sapin et Thierry Repentin, l'atelier sur l'emploi abordera les questions de l'insertion professionnelle des jeunes et des personnes les plus éloignées de l'emploi. La situation des travailleurs pauvres et l'emploi précaire seront également étudiés.
3. Pilotée par Marisol Tourraine, la table ronde sur la santé devra faire un point sur la couverture maladie universelle et les déserts médicaux.
4. Les thématiques de l'enfance et de la réussite éducative seront abordées dans un atelier présidé par Dominique Bertinotti et George Pau-Langevin.
5. Présidé par Marie-Arlette Carlotti, le groupe de travail dédié à l'accès aux minimas et aux tarifs sociaux s'interrogera sur les difficultés des personnes à identifier les aides qu'elles sont en droit d'obtenir.
6. Sous l'égide de Pierre Moscovici et Benoît Hamon, des pistes de travail sur le surendettement et l'accès aux services bancaires devront être élaborées.
7. La table ronde présidée par Marylise Lebranchu et François Lamy étudiera les moyens de simplifier la gouvernance des politiques de solidarité.